Nini Barth, Andreas Benedictow and Erling Røed Larsen has written the paper “ Linking housing Tobin’s Q to land prices ”. The paper can be downloaded here.
Summary (In Norwegian):
Vi undersøker om det
norske boligmarkedet produserer eneboliger til priser som tilsvarer gjenanskaffelseskostnadene.
Inspirert av Glaeser og Gyrourko (2018) konstruerer vi en Tobins Q for
boligmarkedet, definert som forholdet mellom boligpriser og en benchmark minste
lønnsomme produksjonskostnad, mppc, for 6 norske byer mellom 2010 og 2020.
Vi definerer en
benckmark mppc som byggekostnader pluss benchmark tomtekostnader, slik de hadde
vært ved lav regulering eller god tomtetilgang, samt et påslag for utbyggerne. På
kort sikt vil de to verdivurderingene, boligpriser og benchmark mppc, kunne avvike
betydelig. På lang sikt bør velfungerende markeder sørge for at de konvergerer.
Hvis Tobin’s Q for boligmarkedet er (betydelig) over én over lengre tid, kan
det indikere begrensninger for investeringer, det vil si reguleringer som
hindrer boligutvikling. Dette gapet mellom boligpriser og benchmark mppc er
referert til som en regulatorisk skatt. Vi finner betydelige forskjeller i
Tobins Q på tvers av regioner i Norge, og viser at det er en positiv sammenheng
mellom Tobin’s Q og hindringer på tilbudssiden. Spesielt har Oslo, en by med
strengere regulering enn medianen i Norge, langt høyere Tobin’s Q enn
Kristiansand, en by med mildere regulering.
For å undersøke
mekanismene på tilbudssiden, bruker vi tomtesalg for å estimere regionale
tomtepriser og regnskapsdata for å estimere påslag for utviklere. Vi gjør dette
for å avdekke hvilke aktører som drar nytte av gapet mellom boligprisene og benchmark
mppc.
Vi finner at det er
stor forskjell på tomteprisene mellom byene vi studerer. De estimerte tomteprisene
i Oslo er svært høye, som stemmer overens med hypotesen om at den høye Tobin’s
Q i Oslo er et resultat av begrensninger på tilbudssiden. Vi bruker også
regnskapsdata for utviklere for å beregne et mål for påslag. Beregningene for
påslag for utbyggerne i de 6 byene tilsier ikke at de tjener ekstra dersom
boligprisene ligger over den benchmark mppc. For eksempel har Oslo og
Kristiansand med vesentlig forskjellige Tobin’s Q, relativt like påslag for
utbyggerne. Vi finner holdepunkter for at tomteeiere benytter en fordelaktig
posisjon til å hente ut høye priser på grunn i områder med høy grad av
reguleringer.
Vi tolker
assosiasjonen mellom en høyere (lavere) rangering på boligvennlighetsindeksen,
som rangerer norske kommuner etter hvor godt de tilrettelegger for
boligbygging, og lavere (høyere) boligprisvekst som støtte for hypotesen om at høy
Tobins Q indikerer en regulatorisk skatt: Byer med politikk som oppmuntrer boligutvikling,
opplever lavere boligpris, lavere tomtepris og lavere Tobin’s Q.
Disse funnene kan ha
politiske konsekvenser. For det første hindrer et strengere regelverk
boligutvikling og innebærer høyere boligpriser. I sin tur kan høyere
boligpriser hindre områder i å realisere agglomerasjonsfordeler og miste mulig
arbeidskraft. Myndighetene kan oppmuntre og stimulere til nybygging ved å la
flere søknader godkjennes. For det andre er det fordelingsmessige konsekvenser.
I områder med regulatoriske hindringer drar tomteeiere fordel av høyere tomteverdier,
mens boligkjøperne må betale høyere pris. En mer responsiv tilbudsside vil
dempe disse fordelingseffektene.